浅谈如何加强烟草商业基层所部建设

“没有一流所部，就办不成一流烟草商业”，加强基层所部建设，对于切实打牢基层基础根基，筑牢烟草商业长远发展基石，发挥基层所部前沿阵地作用，增强企业活力，全面建设“严格规范、富有效率、充满活力”的烟草商业，具有重要的意义。正是基层所部在烟草商业中这种特殊的地位和作用，决定了所部建设工作不可替代的地位和拥有优先发展的权利。 一、烟草商业基层所部建设存在的问题 从目前情况来看，基层所部存在着机制不顺、管理不畅、工作粗放等问题，特别是基层机构设置不够合理，工作处于被动应付状态；经济持续增长机制没有建立，粗放型经济方式未从根本上改变；网络建设没有实现根本性的突破，卷烟销售网络建设人员过多、效率偏低、成本过高等等，导致基层所部职能未得到充分的发挥。主要表现在以下几个方面： （一）组织机构不健全，制度建设不完善。 目前，烟草商业企业虽然进行了多次机构改革，但机制不顺、职能重叠、管理不畅、冗员过多的顽疾依然存在。基层所部职责不清，成为了地市级局（公司）的“派出机构”， 地市级局（公司）以“层层下压式”的管理代替所部建设管理，出现了政出多门、层次不清的现象，使得基层所部忙于应付。 （二）绩效考核激励机制不到位，员工缺乏工作动力。 对基层所部负责人来说，除负责按照要求部署日常工作并带领所部成员开展卷烟经营和市场管理外，自主管理的权限有限，对所部成员的工作绩效考核力度不大，效果不明显，员工积极性不高。对所部成员来讲，由于所部对自身考核权利和力度都不大，产生了混日子的思想，加之在专卖专营体制下完成工作任务压力不大，导致所部工作无多大起色，工作质量不高。 （三）所部人员素质培训不到位，员工能力亟待提高。 客观上讲，烟草商业由于体制上的原因，没有真正建立竞争机制，旱涝保收，内部人员缺乏危机意识和竞争意识，导致部分员工在主观上缺乏自我学习、自我提升的需求，烟草员工的思想观念、岗位技能与竞争型企业、与市场经济对个人的素质要求，还存在不小差距。 （四）思想政治工作松懈，管理处于被动。 基层所部是企业的前沿阵地，也是企业矛盾和不稳定的“危险源”。在企业改革中，最大难点是人事制度和薪酬制度改革，直接涉及到员工的切身利益。但由于没有充分重视，放松了在这方面的政治思想工作，使所部管理工作处于被动状态。 二、加强基层所部建设的具体措施 为加强基层所部建设，突出其基础地位，烟草商业企业要认真贯彻落实国家烟草局提出的“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，牢固树立“抓基层、打基础、管长远”的观念，结合各自实际，以抓基层为主要抓手，稳步推进基层所部建设工作上水平。 （一）实施组织机构改革，创新企业管理体制机制 抓基层所部建设，最关键是要理顺企业的组织管理体制。要按照国家局的文件要求，遵循“资源合理配置、专业分工协作、机构精简高效”的机构设置原则，整合业务流程，实行扁平化管理。在专业机构设置上，打破行政区划，减少中间环节，实行所部合一，集中专卖力量，进行案件经营、端窝点、破网络工作。通过机构精简，结构优化，在企业内形成扁平管理、权责明确、调控灵活、运转高效的运行格局，提高企业的管理和运行效率。 （二）狠抓所部标准化建设，夯实基层工作基础。 基层所部是基层、基础工作的重中之重，要把基层所部建设摆在更加突出的位置，一方面，加强基层所部班子建设，培育大局意识，消除缺失感，增强责任感。另一方面，突出行政执法和营销主体地位，实施“六统一”，即统一机构设置、统一工作职责、统一工作流程、统一办公和生活设施建设、统一对外标识、统一考核评价办法，发挥基层所部的职能作用，提高基层所部贯彻落实上级组织各项政策措施和工作部署的能力。 （三）建立绩效考核机制，提高基础工作执行力。 以基层所部为单元，以年度经营、专卖、管理目标为基础，以岗位关键业绩指标为依据，制定督察考评办法，统一考核部门，明确考核标准，增加基础工作和日常考核内容，每月定期对所部成员个人工作完成情况进行考评，严格工效挂钩，构建自上而下、覆盖全员的绩效考核体系，提高工作效力。同时重点加强对所部负责人的经济责任考核考核，确保其在具体操作上做到奖罚到位，公平、公开和公正。通过绩效考核工作，使每一个所部成员都认识到“干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样”，把自己的工作表现和实际经济收入挂钩，从而发挥所部每个成员的潜力，积极参与到所部的各项建设工作之中。 （四）加强基本技能培训，提高员工综合素质。 以国家烟草局组织开展的创建“优秀市场部、专卖管理所”活动为重点，采取经验交流、案例分析、岗位练兵等方式，开展法律法规知识、经营案件查办方法、真假烟识别，激发所部员工学习热情；组织开展专卖、营销职业技能鉴定活动；制定年度教育培训计划，根据员工不同的岗位特点，开展业务技能培训，坚持培训、考核、使用紧密结合，实行每训必考，确保培训效果和培训率达到100%。有序安排经营、专卖、管理岗位的骨干人员参加行业内的学历提升教育和专业岗位中长期培训。 （五）加强所部思想政治工作，增强基层员工主人翁责任感。 在烟草行业实施的用工、分配改革中，要向所部成员讲清政策，讲清企业改革的目的，讲清为什么要进行人员调整、利益的再分配等，动员组织员工参与基层改革措施的讨论、完善、落实。对于人员调整等敏感问题，考虑保障大多数员工的利益，并尽可能满足少数员工的正当要求。当所部成员有了知情权、参与权，主人翁意识就会增强，就能积极投身到企业改革中去。使员工懂得发展是硬道理，企业只有在改革中发展，才有可能解决目前存在的许多根本矛盾，员工个人的利益才会有根本的保障。