什么是申论?

就官方说法来看，申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。申论考试按照省级以上（含副省级）职位、市（地）级以下职位的不同要求，设置两套试卷。

省级以上（含副省级）职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。
阅读理解能力——要求全面把握给定资料的内容，准确理解给定资料的含义，准确提炼事实所包含的观点，并揭示所反映的本质问题。
综合分析能力——要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳，多角度地思考资料内容，作出合理的推断或评价。
提出和解决问题能力——要求借助自身的实践经验或生活体验，在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题，作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，运用说明、陈述、议论等方式，准确规范、简明畅达地表述思想观点。

市（地）级以下职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。
阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。
贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。
解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。
文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。
简而言之，申论是公务员考试笔试中的两大基础科目之一。
如果要问：“申论是什么？翻一翻资料、书籍，我们会得到“申而论之”这么一个答案。

从考试大纲及申论真题来看，申论考试为我们提供了特定的文字材料，要求我们在阅读理解的基础上，概括出反映的主要问题，提出解决此问题的方法，并对方法（自己的观点）进行较详细的阐述和论证。
可见：申，是指引申给定材料，说清楚特定的事实。
这句话涵盖了两个特别重要的信息：
1，引申的是试卷给定的资料；
2，必须围绕材料本身特定的信息来展开，并契合国家的大政方针（合情合理合法）。
而“论”，就是对观点、看法加以论证的过程！
论，所要体现的是“三性”（不是卖手机的那个家伙）：
1，问题呈现的准确性（概括要立足材料、表达准确）；
2，原因分析的针对性（立足材料本身所反映的问题来思考原因）；
3，所提措施的有效性（简单的来讲就是能落实，能解决问题）。
交代问题、分析原因、措施阐述本质上都是一种论证！只是论证的方向是命题老师所确立好的，而不是主观化的臆断。
综合来说，申论就是“围绕特定的材料信息和要求，论证清楚特定的观点/事实”。

申论是事业单位、公务员录用考试中，考生根据指定的材料进行分析，提出见解，并加以论证。申论主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力等，申论考试是具有模拟公务员日常工作性质的能力考试。