是必要的的，因为修规直接对建设项目做出具体的安排和规划设计，并为下一层次的设计作出依据；如果地产企业自己做一级开发，则由地产商依据控制性详细规划及建设主管部门提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制；成本的话地产商一般都是做居住区
根据城乡规划法，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。
如果是地产企业自己做开发的话，一般是委托给具有相应资质的设计院编制
肯定由房地产公司啊，还期望政府掏钱给做方案？？。。。
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