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这两人不好比，各有千秋。我个人来看，纯以词的艺术本身论，李煜已臻化境。但是苏轼才华天纵，开词中豪迈。
李煜的词的风格可以以被俘分为两个时期。他前期的词风格绮丽柔靡，不脱“花间”习气。 他后期的词由于生活的巨变，终成一代词宗。至于其语句的清丽，音韵的和谐，更是空前绝后。
苏轼一代文豪，诗词歌赋、琴棋书画无一不精。虽然开一代豪放词派，然其词仍是以清华旷达胜，是才气所及余入长短句。苏词的高度，主要是靠苏轼自身的高华气质博雅学识体现的，虽然绝尘同侪，但是于词一道，毕竟不够纯粹。李清照说过，苏轼词“为长短不葺之诗”。
个人性格不同，喜好不同，自然仁者见仁智者见智。
我想这个答案是很难确定给出的。
当然根据两个人各自在他所处的时代中发挥的作用和人生经历来说，史评和时评都更加推崇和敬仰苏轼一些。
但单就词的成就来看，我想两者风格不同，时代不同，性格不同、经历的事件极大差别，这些都导致了两个词词中成就的确切比较，但好意疑问的是，两个人都为词的发展和推进以及词的文学地位的提高，谱写了辉煌的篇章。
就李煜而言，他被俘前的词应都可归与浪漫主义的宫廷词品，绮丽哀婉，虽然风流多情，清丽脱俗，但毕竟在意境上不是他的此当中最使人追思和悼念的。当他被俘至北方后，由于心境和环境的受到的巨大刺激，李煜转而思考的是一些相对现实的问题，词风也相应的发生转变，但更重要的是，在李煜之前，词这一门艺术形式是不登文学艺术的大雅之堂的，是不能和诗来相提并论的，诗言志歌咏言，歌就是歌词，而词的最早出现就是用来吟唱的，或配乐或不清唱，因此它对人的作品尤其是精神品质的提升作用是不能和诗同等相待的，而词对于韵律、字斟句酌的要求程度也没有诗那么严格的要求，因此词在产生的很长时间里只是一种娱乐的辅助形态，它所表达的内容也多是春感秋悲、雕梁画栋。而诗则是多种多样的，更加受人尊重和重视的。
但李后主在被俘后作的词非常大胆的突破了这一格局，他的词中清楚明晰的记录了历史事件和这些时间带给他的感慨和叹息，虽然格调仍然偏于悲戚，但一咏一叹绝非无中生有，而是更加靠近了现实主义的表达方式。而词中所流露的也更多的是词人的切身感受和人生经历。这一点是李煜对于词学的最大贡献。
苏轼的文，不论是诗词抑或散文，都举得了巨大的成就，加之人品高洁、为官清廉、惠民以实、人品旷达、在其词中表现的特别完整，而他词写作的风格可谓多种多样，莺啼委婉者有之，留恋缱绻者有之，豪放豁达者更有之。应当说，词这一文学形式在苏轼的笔下已经达到了随心所欲的境界，我想如今任捧一本介绍中国词学的书籍，只要里面尚存有宋一代的词，那么一定不会少了东坡的。
所以这个问题可能很难有定论，可能往往取决于后人分别对风格和两位古人的情感偏好吧。
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