1.集权是指决策权在组织系统中较高层次的一定程度的集中；
2.分权是指决策权在组织系统中较低层次的一定程度的分散；
1.衡量集权与分权的标志：
（1）决策的数量。
（2）决策的范围。
（3）决策的重要性。
（4）决策的审核。
2.影响集权与分权的因素：
（1）决策的代价。
（2）政策的一致性。
（3）组织的规模。
（4）组织的成长方式。
（5）管理哲学。
（6）管理人员的数量及素质。
（7）控制技术与手段。
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