1、提供经济运行的基础2、提供公共物品和服务3、协调和解决团体冲突4、维护正当竞争5、保护自然环境和资源6、为个人提供最低生活保障7、保持经济稳定
在中国特定情况下，公共组织是国内垄断阶层的技术层面代言人，经常以官方的身份出现，根据自身阶层的利益制订各种制度与法规或规范，是掩盖社会矛盾激化的调节阀，是底层人民或仰慕或憎恨的对象。
