一是聚焦主导产业。产业园建设要聚焦特色优势主导产业,并要围绕主导产业推进一二三产融合发展和生产要素集聚,国家级产业园的主导产业明确要求要在本省乃至全国具有明显特色和强大竞争优势。产业园的主导产业不能太多,一般1-2个,并要围绕主导产业形成种养规模化、加工集群化、科技集成化和营销品牌化的全产业链开发格局,加工是纽带,但不能只有加工,生产在园外,园内必须解决加工所需的大部分原料供应。这一点和农业产业强镇类似,二者不同的是产业园是以县级为主体组织建设的,产业园的空间范围可以跨乡镇布局,农业产业强镇则把地域范围固定在一个镇域内了,二者在国家层面空间范围不能重复,即同一个乡镇如果包含在了国家级产业园范围内,就不能再申请农业产业强镇,反之亦然。此外,聚焦主导产业这一点与特色小镇和农村产业融合发展示范园是有明显区别的,后两者没有明确要求围绕主导产业推进相关建设,特色小镇更强调产城融合和三生融合,示范园主要强调产业融合模式的示范。
二是强化科技支撑。产业园必须有支撑主导产业发展的科技要素聚集,包括与相关科研单位建立紧密协作关系,吸引科技创新型人才聚集等等。这里所说的科技要素更多的是科技的集成化应用,与农业科技园区的侧重点不一样,科技园主要围绕科技创新和试验示范为主,产业园也讲科技创新,但更重要的是要推进科技集成化,支撑产业园现代化发展。
三是突出绿色发展。园内要建立绿色低碳循环发展的长效机制,“一控两减三基本”全面推行并取得实效,突出农产品的优质安全,绿色、有机、地标产品认证比重较高,已形成较多知名产品品牌或公用品牌,种养基地基本实现生产标准化、经营品牌化,园内主要农产品或加工产品实现质量可追溯。这一点在农业产业强镇等其他产业发展形式中没有过多提及。
四是注重多方参与。产业园倡导开门办园、“有边界,无围墙”,发挥农业产业化龙头企业带动作用,支持吸引多元主体参与产业园建设。园区内不能一企独大,必须形成多个主体共同参与的产业园建设格局,这一点有别于其他产业发展形式。
五是强调农民受益。让农民受益是产业园建设的落脚点,园区内的经营主体必须要与当地农民建立紧密的利益联结关系,通过多种形式形成生产经营利益共同体,让农民分享二三产业增值收益。如果不能带动农民就业增收,只是经营主体受益,产业园就失去了重要的发展意义。这一点和其他产业发展形式基本一致。
现代农业示范区具备的五大特征,首先,现代农业示范区以构建现代农业产业体系为核心。现代农业是传统农业发展的必然趋势,但如何实现这个过度是农业发展关键。——前瞻产业研究院整理
其次,现代农业示范区以先进适用的农业科学技术为引领。要推动传统农业向现代农业转变,离不开先进适用的农业科学技术。现代农业示范区的建立着重解决农业科技瓶颈问题,形成政、产、学、研、用相结合的科技创新与成果转化机制,有利于攻克技术难关,为现代农业发展打下坚实基础。
第三,现代农业示范区以体制机制创新为主线。我国农业发展滞后,很大程度上源于各种不合理的制度。因此,现代农业示范区侧重于进行机制创新,打破资源总量制约、资源利用率不高、城乡二元经济结构等瓶颈,真正实现农业生产的规模化、集约化、专业化、市场化,构建起农业可持续增长的长效运行机制。
第四,现代农业示范区以培育新型农业经营主体为重点。由于地理、气候等制约,我国农业难以实现规模化发展。为此,现代农业示范区要培育新型农业经营主体,发展多种形式的适度规模经营。
最后,现代农业示范区以推进区域农业经济快速发展为基本立足点。现代农业示范区的建立,最基本目标是推动区域经济的快速发展,从而使农业产业结构在城乡统筹发展的环境下获得调整和优化。
农业产业园的特征,应该和产业园所需要承担的责任相关,不同需求决定不同特征和功能。具体的农业产业园特征有高科技现代农业产业园、循环农业产业园、创意农业产业园、生态农业产业园等等。但是基本上一个产业都是具备一二或是一二三产融合的特征。