1、慈禧太后惧怕各国公使已经联合逼迫她归政，光绪帝复出。
2、义和拳进京数万，权贵从附之，京师混乱，尾大不去，不如引矛头指向洋人，使其互相残杀，渔翁得利。
3、有可能一时糊涂，有点相信义和拳的“刀枪不入”。
4、从咸丰年起，被洋人欺压久了，难免稍有反弹。
综上，西太后及戊戌政变中大臣，欲利用拳民内则谋以固权力，外则谋以人民蓬勃反洋运动，威吓洋人，迫使之敛迹。
主要还是希望打击八国联军、消弱义和团的势力，维护她的统治。
忍无可忍，被列强的强势气到了，又被义和团的刀枪不入骗了
头脑发昏，自以为民心可用。
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