根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定明确： 人民法院审理民事案件，应当根据自愿和合法的原则，在事实清楚的基础上，分清是非，进行调解。但以下案件不予调解：
1.适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序的案件；
2. 婚姻关系、身份关系确认案件；
3.其他依案件性质不能进行调解的民事案件。
4.上述案件之所以不予调解，原因在于其是不存在权利义务争议的案件，不存在处分权行使的问题。
2.人民法院受理案件后，经审查，认为法律关系明确、事实清楚，在征得当事人双方同意后，可以进行调解。
根据《最高院关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》第十四条规定：
下列民事案件，人民法院在开庭审理时应当先行调解：
1.婚姻家庭纠纷和继承纠纷;
2.劳务合同纠纷;
3.交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷;
4.宅基地和相邻关系纠纷;
5.合伙协议纠纷;
6.诉讼标的额较小的纠纷。
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