一、政策解读
（一）贫困户“五看”识别法（自治区关于精准识别贫困户“五看”法）。
一看房（20分），就是看贫困户住房条件怎么样。住危窑或危房者得20分；住土坯房或土窑洞者得15分；住砖木结构房者得10分；住钢筋混凝土结构房者得0分。
二看种植和牛羊（30分），就是看贫困户特色种植和“5·30”养殖情况。养羊10只或牛1头以下无特色种植者得30分；养羊10只或牛1头以上者20分；有一项增收特色种植业或养殖养羊15只或牛2头以上者得10分；有一项以上的增收特色种植业或养羊20只或养牛3头以上者得5分。
三看劳动力强不强（30分），就是看贫困户家庭中劳动力参加培训和技能掌握情况。家庭人员中有长年患病或身体残疾，缺少劳动力者得30分；家庭主要劳动力身体健康，未参加过培训又不掌握实用技术者得20分；家庭主要劳动力身体健康，参加过培训但未完全掌握实用技术，无法稳定就业和种养技能较弱者得15分；家庭主要劳动力身体健康，掌握1门以上实用技术，并稳定就业或种养技能较强者得5分；
四看儿女上学堂（10分），就是看贫困户中儿女就学情况。贫困户家中儿女就读大学或高职者得10分；儿女就读高中或中职者得5分；
五看信用良不良（10分），就是看贫困户贷款信用情况。家庭有贷款表且信用良好者得10分；家庭无存款者得5分；家庭有存款者得0分；
通过入户查看，对照“五看”识别打分，所得分值越高的农户，其贫困程度越深。谁贫困，谁不贫困，就要用“五看”的得分来衡量。
（二）“六不准”原则。
（1）不在本村居住的非常住户家庭，即已经移民、自发移民，且不论户籍是否迁转。
解释：已经移民：指已经在移民村分配了移民安置房的移民；自发移民：指已经在现居住地自己建设或者购买房屋的，凡在现居住地租住房屋的不能确定为自发移民。新分户、离婚的家庭：凡在本村没有住房，在现居住地租住房屋的，如果不属于“六不准”其他规定，并且人均可支配收入2014年低于2698元的家庭，应当进行建档立卡。注意：要认真审核新分户家庭是否有公安机关发的户口本，有单独户口本的，按照单独的一户对待，没有单独户口本的，与原户口作为一户对待；离婚的是否与原配偶的户口分开，分开的按单独的一户对待，没有单独户口本的，与原配偶作为一户对待；同时要审核离婚协议书、判决书。
（2）举家外出一年以上的农户。
解释：凡是在本村有庭院有房屋、耕种土地的，在现居住地自己没有建设或者购买房屋、租住房屋的，应当确定为常住户；凡是在本村没有庭院没有房屋、没有耕种土地的，在现居住地自己建设或者购买房屋的，应当确定为举家外出一年以上的农户。
（3）家庭成员中有财政供养人员的，即家庭成员中有国家干部、公办教师、在国家行政事业单位或在国有企业任职的合同制工人。
解释：包括国家干部、行政事业单位的工人、教师（含特岗教师）、医院的医生护士、在国有企业工作的合同制工人，不包括在工地打工的人员。
（4）家庭成员中有村干部的，即现任的村党支部书记、副书记，村主任、副主任及领取财政补助的其他村干部。
解释：包括每年领取财政补贴5000元以上的村干部。
（5）家庭有小汽车、有城镇房产、有购买农机补助资金大于7000元大型农机、有大型运输车辆的。
解释：小汽车：指家庭轿车、越野车，不包括农用车、皮卡、小型客货两用车、电瓶车。有城镇房产：指在集镇区和大、中、小城市有房产的。有购买农机补助资金大于7000元大型农机：指购买农机时享受了国家7000元以上补贴的。有大型运输车辆的：包括大型客车、大型货物运输车辆、大型挖掘机、大型铲车、大型吊车。
（6）家庭成员中有注册并经营商铺、有企业股东并盈利的。
解释：指在集镇区和大、中、小城市开办的商铺、批发部、饭馆、饭店、服装店、理发店、化妆店等营业收入性个体企业。不包括在本村开办的小卖部、小理发店、小服装店、小饭馆。
（三）“三个硬杠杠”。县委〔2016〕6号文件规定:
1、在本村有户籍的。
解释：虽然人在本村居住，但户籍没有在本村的不能建档立卡。
2、2014年底家庭人均可支配收入低于2698元。
解释：2014年初开始为贫困户建档立卡时，自治区界定“贫困线”为2013年底的农村家庭人均可支配收入低于2698元。2015年底的“贫困线”， 根据农调队调查统计测算，界定标准农村家庭人均可支配收入为低于2855元。注意：2014年已经建档立卡的，贫困线按照“2698元”界定，在这次“回头看”中新进入建档立卡的，贫困线按照“2855元”界定。
3、不在“六种人”范围之内的。
解释：是不是“六种人”，严格按照“六不准”原则进行界定。
只要具备了这“三个硬杠杠”的农户，就是我们要建档立卡的贫困户
二、主要指标解释
（一）《贫困户建档立卡信息登记表》中家庭成员：在校生情况填写学生目前的就读年级（小学、中学、大学几年级）；健康状况：填写健康，长期患病，残疾等；劳动力情况：填写普通劳动力，技能劳动力，无劳动能力，丧失劳动能力等；丧失劳动能力：年龄男65岁以上，女60岁以上；痴呆傻和肢体残废的。注意：健康状况、劳动力情况、丧失劳动能力的信息应该是相一致的，不能出现逻辑错误。
（二）家庭收支和年人均可支配收入。
1、家庭年收入：包括家庭所有劳动力年内务工实际总收入、种植业毛收入、养殖业毛收入、国家各类普惠政策性补贴补助收入（粮食补贴、良种直补、农机补贴、退耕还林还草补助等）、低保金、养老金、学生享受的雨露计划补贴、“燕宝基金”的奖学金、土地流转、入股分红、资产收益等收入总额。
2、家庭年支出：生产经营性支出包括购买农资、化肥、籽种、农药、购买基础幼畜、防疫等费用，支出、缴纳的社会保障医疗、养老保险、大病报销后由个人支出的总额。
3、可支配收入和年人均可支配收入:
可支配收入：农村居民可支配收入＝家庭总收入－家庭经营费用支出－社会保障支出。注意：婚丧嫁娶、银行贷款及利息不能纳入家庭收入和支出。
年人均可支配收入：年人均可支配收入＝可支配收入÷家庭人口
出栏牛羊价格：按照实际收入计算；
存栏牛羊价格：每头牛按2000元计算；每只羊按100元计算。
劳务收入：应当实际收入计算；不如实申报的，家庭2个以上劳动力的，至少按一个务工人员计算，收入为5000元。
三、需要注意的事项
（一）完全丧失劳动能力的家庭不能纳入建档立卡贫困户；部分丧失劳动能力的家庭且符合建档立卡贫困户条件的，应当纳入；五保户绝对不能纳入。
（二）一个家庭有农业、非农业两个户口本：夫妻二人均为农民，各持一种性质的户口本，应当按照一户进行识别。
（三）土地面积：流转土地必须与二轮承包面积一致，参照农资补贴面积更贴近实际。
（四）关于车辆、房产等界定：以交警队与房管所等部门信息为依据。
（五）2014年已标注为脱贫户：信息数据按原采集的信息填写，不能改变。逻辑关系错误的，必须进行更正。家庭收入必须在贫困线以下。
（六）2014年、2015年建档立卡贫困户不符合建档立卡标准已经享受整村推进项目（仅享受双到项目的除外），不得退出，在保证已上报扶贫办贫困户脱贫规模的前提下，分类作如下处理：
1、对符合建档立卡标准的已经上报扶贫办脱贫的，如果属于“被脱贫”的，可将“被脱贫户”置换成“未脱贫户”。
2、对于违反“六不准”情况或人均可支配收入明显达到脱贫标准的，不得退出，在本次回头看工作中作为2015年脱贫户处理。并在本次回头看工作中完善好“七步走”建档立卡程序及相关纸质、图片、记录等档案资料。
3、对于符合建档立卡标准的，在本次“回头看”工作中完善好“七步走”建档立卡程序及相关纸质、图片、记录等档案资料。
（七）对2014年、2015年已经实施过整村推进项目的贫困村，符合建档立卡贫困户标准的，但未能建档立卡的，在本次回头看工作中建档立卡，完善好“七步走”建档立卡程序及相关纸质、图片、记录等档案资料。
（八）对未享受过整村推进项目（仅享受双到项目的除外）的，在本次回头看工作中，逐户了解摸底，凡符合建档立卡标准的，应按照“七步走”程序进行建档立卡，并完善好相关纸质、图片、记录等档案资料。凡不符合建档立卡标准的，不再采集信息，不再建档立卡。
（九）享受危房危窑改造项目建设的房屋，不能看做是高档房屋。
（十）移民村、原规划不搬迁的山区村庄，因农业生产及家庭基础设施建设比较差，在识别建档立卡贫困户时，应当慎重把握。
（十一）根据自治区扶贫办关于2015年建档立卡数据动态调整数据更新的要求，将贫困村、贫困户表信息中之前扶贫云表样未采集的阴影部分信息，一并填写为截止2015年最新信息，请各乡镇（管委会）务必高度重视建档立卡与精准扶贫云数据的采集工作。
本文中没有涉及大中专和高中学生支出，请各乡镇按以下标准计算学生支出：大学二本以上每年支出5000元；三本、高职、中职每年支出10000元；高中生每年支出1200元。
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