对自由的理解可从思想和行为两方面进行。
思想的自由可以超越一切束缚，但行为的自由要受所在的国家或国渡的法律限制，或信仰或道德的限制。
任何自由都是在有“人权”的前提下进行的。没有人权的自由是不实际的。
任何有人权的自由都要受权利与义务的限制，即法律限制。
所以说，相对的自由是在法律允许的范围内进行的。
法律是自由的基础，自由是相对于法律的思想或行为活动。
法律代表着一种社会秩序，而自由是对个人而言的最高价值；在遵守秩序的范围内，自由是最高价值
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