什么时候开始实行十二年义务教育？

截至2020年关于在全国普及十二年义务教育的提案还在进一步论证之中，还没有明确实施日期，但已经开始在部分区域试行。

目前关于十二年义务教育有以下观点：

1、12年义务教育时机未成熟

目前中国9年义务教育还未完全普及。据2003年数据统计，全国尚有四百多个县未“普九”。中国中西部仍有百分之八的地区没有普及九年义务教育，而且这部分地区又是非常困难的地区。

像这些地区，9年义务教育还未普及，何谈12年义务教育？这只会加大地区间、城乡之间的教育差距，从而使城乡间的贫富差距再次拉大。

2、十二年制义务教育须缓行

考虑到中国的现状，短期内要实现12年义教育几乎是不可能的。教育反映了社会发展的进程，它是个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。它必须与国情、与生产力发展水平相一致。在有条件的地方可以率先试行十二制教育，但不宜全国范围内推行。

与此同时，国家要加大对教育的投入，加强教育基础设施的建设。尤其是对教育不发达的地区的投入和帮助，让义务教育名符其实；教育相对发达的地区也应积极支援和帮助教育不发达地区，实现教育公平。

扩展资料：

根据教育部提出的最新目标要求，在2020年，高中教育必须全面普及。目前，浙江、河北、广东等一些少数民族地区已经是十二年义务教育。

教育部在《高中阶段教育普及攻坚计划》提出目标，要在2020年全国实现十二年义务教育。目前，新疆一些农村地区已经是十二年义务教育。

目前，安徽省小学、初中和高中的入学率已经达到90%，而高等教育的入学率目前只有40%。根据《教育报》的新规定，到2020年，全国高中入学率将达到90%以上，高等教育毛入学率也将达到50%。这意味着高中教育将全面普及，高等教育将基本普及。

参考资料来源：人民网-教育部回应“九年义务教育升级为十二年”：不具备条件

是否实行12年义务教育是根据我国国情决定的，我国还是个发展中国家，资金还很有限，只能将资金投放于高等人才，所以目前还没在全国实行12年义务教育，但我国早已又这方面的打算，据说一些发达地区已经开始就实行12年义务教育做出部分试验，相信在不远的将来，实行12年义务教育一定是一个现实的事。 当下，由于高中教育不属义务教育，因此它在许多地方成了收费“特区”，高昂的学费让家长们不堪重负。然而，这一局面终于在珠海被打破，珠海市政府8月1日宣布，从2007年秋季起，珠海市将对本市户籍的中小学生实行十二年免费教育，九年义务教育阶段学费书杂费全免，高中教育阶段免学费，持有“低保证”的特困家庭普高和中职学生免交课本资料费。此外，复读学生不予免费。

此前，在全国范围内，只有极少数地方对残疾学生或孤儿实行了12年免费教育。

珠海在全国开了先河。这样做，不仅自我堵塞了一条收费渠道，而且政府财政负担也因此增加不少，一减一增，珠海市政府的眼界、魄力和勇气令人尊敬。

很早以前，就有学者建议把普及12年教育作为新的教育发展国家目标；2005年，国家统计局高级统计师谢鸿光建议修订《义务教育法》，把9年制义务教育延长到12年，并实行免费；最近几年的全国两会上，12年免费义务教育的问题被代表委员多次提及。但这一切，都始终未成现实。

据亚洲开发银行报告，全球190多个国家和地区中有170多个已经实现了免费义务教育。发达国家大多普及了12年免费义务教育，并向15年免费义务教育迈进，即使在不发达国家，12年制免费义务教育也正在成为共识，如古巴教育支出占GDP的6.3%，即使在最困难的时候，仍然实行12年义务教育，学校不仅不收学杂费，还免费提供食宿和校服。许多非洲穷国也照样实行12年免费义务教育。

古巴以及许多非洲穷国的经济实力那么差，它们能够做到。那么历经过数十年经济高速发展，国家实力日渐强大的中国，没有理由做不到。当下，9年制免费义务教育正在全面推行，那么紧接着，12年制免费义务教育是否也应提上讨论日程了？如果它能变成现实，那对国家的发展，社会的公平将意义重大。

实行12年制免费义务教育，可以缓解乃至消除教育不公。

这样做最大的受益者是农村和城市低收入家庭的孩子，这将使教育不公和与此相关的收入差距拉大问题得到缓解。要缩小收入差距，首先就应当缩小教育差距，保证下一代接受尽可能平等的教育，这是一项基本的发展权，也是一项基本的人权。

实行12年免费义务教育，可以整体提高农村和城市低收入家庭孩子的素质。研究表明，教育回报率高于物质资本的投资回报率大约50％，有学者估计，我国投资人力资本的回报率可能高达30%至40%，考虑到教育能够改变国民素质、增强社会和谐度及凝聚力，回报将更高。《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》显示，2005年，全国高中阶段教育在校学生4030.95万人，毛入学率仅为52.7%。说明很多孩子初中毕业就被推上了就业市场，这种现象显然需要改变。

普及12年免费教育，把高中和中职教育作为孩子们进入社会前的“预备班”，不仅可以极大地提高国民素质，而且可以正面促进教育改革，使高考不再成为初中级教育的惟一指挥棒，促进教育现代化。

专家分析，假设所有适龄儿童都能依法入学，每年每个小学、初中、高中生的平均义务教育费用分别为500元、1000元、1500元，按资料推算，2006年我国的义务教育经费约需2260亿元。而去年全国财政收入近4万亿元。可以说，实现全国范围内的12年免费教育，财政负担能力不是根本问题。根本问题在于：我们拿出了多大的决心？对此的认识程度有多深？

全国范围内的12年义务教育近期普及基本是不可能的。
关于普及12年义务教育问题，教育部日前明确表示，支持有些地方根据自身财力等状况所作出的普及高中阶段教育的做法。
不过，普及高中阶段教育并不等于普及12年义务教育，因为义务教育的一个特点就是免费教育，目前国家尚没有这个财力。
在教育经费投入尚未完成“到20世纪末不少于GDP的4%”的既定目标的情况下，要全面实现全国范围内12年免费教育的目标的确可能勉为其难。
据悉，中国甚至还有27个县仍未完成九年义务教育的任务。
但同时，不论是现有经费的内部分配形式，还是外部经费的保障形式，也许都还有巨大的潜力可挖。如果能够真正实现内外合力，普及12年义务教育不仅可行，而且可能成为教育改革的重要突破口。 　　
事实上，我国已经有一些地方先行一步，实现12年甚至15年义务教育。珠海12年义务教育，地方官员笑称砸锅卖铁照做；中山市则从幼儿园到高中毕业全免费。国家应该鼓励有条件的地方先行一步，这样，中央财政可以腾出更多的资源转移支付到中西部贫困区。 　　一个众所周知的事实是，我国的教育、医疗、养老、住房等社会保障，无论是从公平性还是从保障水平来说，都还处于一个比较低的水平。同时，财政支出还存在大量不合理的地方，如果能够从公共财政入手，强化预算收入和支出的透明度，大幅度提高财政的教育支出比例，并非没有可能。比如仅公车改革一项，就有可能省出几倍于全国免费高中教育所需的经费来。 　　
另一方面，即使在现有的财政教育支出捉襟见肘情况下，也存在着内部教育资源分配不公平不合理的现象。
一是高度垄断的教育管理体制严重阻碍了社会资本进入教育领域，一些地方规定，办个幼儿园都需要2700平方米以上的内部空间和1000平方米以上的室外活动场所；高度垄断使咱们这个素有尊师重教优秀传统的国度，教育占GDP的比重只有可怜的3%，远远落后于国际平均水平，同时也使有限的财政资金在教育投入中被严重“摊薄”，撒胡椒面似的面面俱到于从小学到大学几乎所有公立教育机构，维持最低水平的教育标准。
二是即使在这种情况下，政府教育投入也过度向高等教育倾斜，导致基础教育投入不足。

我在《成都日报》上读到一则新闻：我国的专家们正在策划着要在我国实行十二年制义务教育制度。这一消息把我吓了一跳。各位看官都清楚我国实行的是哪门子的义务教育：原本是国家的义务，一个法令一施行，这国家的义务立刻就转嫁到了百姓的身上，而且我国的义务教育制度是极不公平的教育制度，发达地区的孩子享受着高等的教育，而欠发达地区的孩子还在受着最为原始的教育，甚而那种极差的教育都不能享受到。山区的孩子们连九年制的义务教育都不能得到保证，因为他们的父母实在是拿不出那本应是国家的义务的那笔钱来供他们读书。当贵州的山区的孩子们还在为失去他们可敬可爱的徐本禹老师而痛苦的时候，一些没有良知的专家竟然要策划那山里的孩子们难以企及的十二年制义务教育。中国的教育现状不是实行十二年制义务教育制度，而是当尽量的让教育资源的分配更加的公平，只要做到了山里的孩子人人有书读，人人都能读完现行的九年制义务教育，那就是本届政府为人民做了一件功德无量的大好事。真希望那十二年制义务教育的提法被否决，也希望专家们不要仅仅是居庙堂之高，希望他们也走出去看看，不要再发一些没有良心的“奇思妙想”。

十二年义务教育，是指将高中教育或者学前教育纳入到义务教育范围之内从而推行十二年义务教育，中国已经有个别地区试行了这一措施，但主要还集中在沿海等发达地区，没有大范围普及。有政协委员提议要在全国普及十二年义务教育，对此，社会各方意见不一，有学者认为时机尚不成熟，有学者认为中国的基本条件已经具备。因此，关于在全国普及十二年义务教育的提案还在进一步论证之中。 首先是财力不足。中国作为一个有13亿人口的大国，免收学杂费也是近两年才得以初步实现，还有不少地方财政为此承受颇大压力，生均经费只能维持低水平的保障。　　其次是农村义务教育的师资状况普遍堪忧。不少农村学校现在仍然还有临时代课教师，不论数量还是质量都亟待加强。 再其次是九年义务教育还未完全普及。现在进城务工人员越来越多，外来子弟还有相当大比例未能进入公办学校，只能就读民办小学、初中，在那里他们仍然要交学杂费；在局部偏远、落后的农村地区“普九”任务仍很艰巨的情况下，提出十二年义务教育，势必会加剧本来就已经存在的教育不公平。