推进扶贫攻坚任务繁重、责任重大,必须加强精细化管理,健全完善扶贫机制,把各类资源和要素配置好、利用好,确保取得实效。
落实工作责任。坚持省负总责、部门配合、市级协调、县为主体的领导体制和规划到村、扶贫到户的工作机制,进一步细化和明确各级责任,形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。完善扶贫开发考核评价体系,发挥考核约束的“指挥棒”作用,引导贫困县各级干部把主要精力和工作重点、财力以及各类资源放在提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量、改善贫困地区生产生活条件上。
实行动态管理。扶贫开发是一项长期工程,需要加强监测评估、实行动态管理,提高针对性和实效性。按照“鼓励摘帽、政策保留”的思路,加强对贫困人口的识别建卡和动态管理,完善进退机制,使已脱贫者及时退出、真贫困者得到最大限度的扶持和帮助,坚决杜绝“戴着贫穷帽子、过着炫富日子”的现象。建立精准监测评估体系,加强对项目资金的监测和评估,确保项目质量、资金安全和项目效益。深入了解贫困特点和原因,提高数据采集、处理、分析能力,为扶贫开发工作提供科学决策依据,使扶贫帮困真正扶到关键处、帮到点子上,确保扶贫取得实效。
完善体制机制。发挥市场机制作用,吸引各类资源要素向贫困地区流动、各类市场主体到贫困地区投资兴业、各类金融机构增加对贫困地区和扶贫项目的信贷投放。加大统筹力度,建立扶贫资金立项使用竞争机制,推动城乡公共资源均衡配置,做到项目、资金统一调配、归口管理,切实发挥扶贫项目、资金整合效应。深入推进对口帮扶等扶贫工程,健全企业、社会组织和个人参与扶贫的激励机制。
坚持内外兼修。承接好中央的扶持政策,推动重大政策落地,把中央的特殊关爱转化为发展的生动实践。推动中央部委对口支援深度对接,使对口援建地成为国家部委改革创新、先行先试的“试验田”,形成双向互动,实现最大效益。发挥受援地主体作用,发扬自力更生精神,不断增强“造血”功能。依托赣南等原中央苏区独特的区位、资源等优势,加快建设全国先进制造业基地、稀有金属产业基地、特色农产品深加工基地,形成振兴发展的“造血系统”。推进改革创新,开展先行先试,形成有利于激发振兴发展活力的“造血机制”,让革命老区旧貌换新颜。
如果贪官不杀尽平民永远是穷人