首先要弄清县运管所的性质。它是县交通局下属的事业单位。它的上一级机关是县交通局。应该向县交通局或者当地的县级人民政府提出行政复议。既然县运管所是独立的法人，可以以自己名义作为行政行为，那么，起诉的对象是县运管所。
原则上行政复议机关为作出具体行政行为的机关的上一级机关。复议的对象是该机关所作出的具体行政行为。如提起行政诉讼，那么被告应该是作出该具体行政行为的机关。 所谓作出具体行政行为的机关你只要看“处罚决定书”上的公章就知道了。
行政复议机关是县运管上一级，市运管局起诉对象县运管所
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