王黔驹
（全国地质资料馆）
摘 要 本文首先对原始地质资料的定义、属性和分类等基础理论问题进行探讨，其次分析了我国原始地质资料管理历史，最后结合 1998 年全国地质资料管理情况调查和 2008 年开展的原始地质资料调研结果，对现阶段原始地质资料的数量分布、保管条件、管理人员等情况进行阐述。
关键词 原始地质资料 定义 分类 现状
2002 年国务院颁布的《地质资料管理条例》将我国地质资料分为成果、原始和实物地质资料三大类进行管理。现阶段，与成果地质资料和实物地质资料比较，原始地质资料管理和研究工作相对薄弱，缺乏配套法规和制度。本文依托原始地质资料清理研究项目，对原始地质资料基础理论和管理现状进行了研究。
1 原始地质资料的概念
1.1 定义
原始地质资料是什么？长期以来没有一个明确的学术定义，广大地质工作者和资料管理者不断地总结，初步形成了共识：原始地质资料又称原本档案，是地质工作者在野外工作及其以后的分析、测试中采集或分析得出的文件材料。2002 年出台的《地质资料管理条例》，规定了地质资料是在地质工作中形成的文字、图标、声像、电磁介质等形式的原始地质资料及成果地质资料和岩矿心、各类标本、光薄片、样品等实物地质资料。在条例中，仅表明原始地质资料是属于地质资料的一类，并没有确切描述原始地质资料的定义。直到 2008 年，国家档案局颁布的《原始地质资料立卷归档规则》对原始地质资料做出了较为确切和权威的定义：原始地质资料是在进行地质工作时直接形成或采集的，反映地质现象或地质体的，以各种载体类型存在的原始记录、中间性解译资料、最终地质工作成果原稿及地质工作过程中的相关文件、申报奖励材料等。
1.2 属性研究
地质资料属性一直存在资料属性与档案属性之争。从全国地质资料馆两年一次的“全国地质档案资料学术研讨会”的会议名称，就可见地质资料属性问题较为复杂。如果仅仅是资料，那么它的存在形式并不重要，重要的是其中的信息；但如果界定为档案，则其同时具有数据备查和信息服务的双重价值，其形式特征和包含的信息同样重要。从 1952 年地质部资料司的成立到今天的地质资料管理体制来看，地质资料未被明确纳入国家档案管理体制来管理。但地质资料生产单位和各级地质资料馆藏机构，从地质资料归档、验收、编目、入库、借阅等环节，无不沿袭了档案管理的思想，有些省级地质资料馆藏机构结合自身实际纳入了档案管理体系。
《地质资料管理条例》把地质资料分为原始、成果和实物地质资料三大类，为了深入研究地质资料属性，需要分别对原始、实物、成果地质资料进行属性分析。
原始地质资料是一线地质工作在地质勘探活动中形成的原始记录、中间成果和最终成果，包括各种有关文件的底图、底稿、原图、测试单据、记录本等。
实物地质资料是指在地质勘查、科学研究和其他有关生产技术活动中所采取并按有关规定留存的岩矿心、岩屑、标本、样品、光薄片等实物及有关资料。从上述描述可知，原始和实物地质资料都是地质工作直接形成的，因此，具有保存备查功能和较强的档案属性。同时，就利用而言，大家关注的主要是其包含的信息内容，其形式特征并不重要，所以作为原始和实物地质资料的资料属性也是不言而喻的。
成果地质资料作为地质工作成果的复制本材料，包括地质成果报告及有关附图、附表、附件等印刷复制件，主要是各基层地质部门上报汇交来的地质文件，地质复制本材料在文件构成上不同于地质原本档案，它仅是地质原本档案的一部分。可以说，成果地质资料也具有档案和资料的双重属性，但其使用更主要是信息的发布而不是备考被查，所以更侧重资料属性，档案属性较弱，其管理思路和方法应关注其内含信息的收集、存储、传递和使用。
综上所述，地质资料（原始、成果、实物）具有资料和档案的双重属性，并且，随着时空变换，地质资料的双重属性会发生一定的变化。如：原始地质资料一般是地质工作的原始记录或中间解释资料，在未归档前资料属性较强，归档后则具有较强的档案和资料双重属性。一般的成果地质资料档案属性较弱，但是随着时间推移，历史久远或特别珍贵的成果地质资料（如新中国成立前及老一辈著名地质工作者的资料），资料属性越来越弱，而档案和文物属性越来越强。
2 原始地质资料的分类研究
进行原始地质资料的内容及形式特征分类研究，是原始地质资料管理和利用的重要方法和手段。原始地质资料可以根据不同特征属性进行分类研究，如载体、密级、保护期、公益性、工作类别、立卷文件等（见分类简表）。
表 1 原始地质资料分类简表
2.1 载体
原始地质资料主要载体包括：纸质载体（纸、薄膜等）、声像载体（录像带、录音带、缩微胶片、照片胶卷等）、电磁载体（软盘、光盘等）等。
2.2 密级
根据《文献保密等级代码与标识》（GB/T 7156-2003）规定，原始地质资料密级性质划分为公开、限制、秘密、机密、绝密。
2.3 保护期
根据《地质资料管理条例》及《地质资料管理条例实施办法》规定，原始地质资料分为保护期资料和非保护期资料。
（1）保护期资料：具有保护期限并在保护期时限内的地质资料。保护期一般五年，可以申请延期保护。
（2）保护期外资料：不在保护期时限内的所有资料。
2.4 公益性
根据《国土资源部公益性地质资料范围》确定公益性地质资料和非公益性地质资料。
（1）公益性资料：属于公益性范围的地质资料，包括比例尺小于 1∶5 万（含 1∶5 万）区域地质调查资料；比例尺小于 1∶20 万（含 1∶20 万）区域矿产地质调查资料；比例尺小于 1∶20 万（含 1∶20 万）区域地球化学调查资料；比例尺小于 1∶20 万（含 1∶20 万）区域地球物理调查资料，比例尺小于 1∶20万（含 1∶20 万）航空物探资料；比例尺小于 1∶20 万（含 1∶20 万）区域水文地质调查、区域工程地质调查资料；比例尺小于 1∶5 万（含 1∶5 万）区域环境地质、灾害地质调查资料；比例尺小于 1∶5 万（含1∶5 万）县（市）水文地质、工程地质、环境地质、灾害地质调查资料；比例尺小于 1∶5 万（含 1∶5 万）遥感区域地质调查资料；比例尺小于 1∶20 万（含 1∶20 万）海洋区域地质调查、综合性海洋地质、矿产、地球物理、地球化学调查资料、海洋（含海岸带）环境地质、工程地质、灾害地质调查资料；大洋矿产资源调查和研究资料；极地地质调查、考察资料；地质环境监测成果资料。
（2）非公益性资料：不属于公益性范围的地质资料。
2.5 工作类别
地质资料按工作类别一般划分为：区域调查资料、海洋地质调查资料、矿产地质勘查资料、水工环勘查资料、物化遥勘查资料、地质科学研究、技术方法研究和其他。
2.6 立卷文件
根据《原始地质资料立卷归档规则》（DA/T 41-2008），原始地质资料立卷文件分为10个类别。分别为：①底—成果底稿、底图类；②测—测绘资料类；③观—野外地质观察类；④探—勘探工程及现场试验类；⑤样—采样测试鉴定类；⑥试—试油、试采、采油类；⑦录—仪器记录及动态资料类；⑧像—航遥影像类；⑨综—中间性综合资料类；⑩文—技术管理文件类。
3 原始地质资料管理历史
我国原始地质资料管理从新中国成立至今，大致经历了起步与发展阶段（1952 年—约 1969 年）、动荡阶段（主要为“文革”期间）、恢复发展阶段（约1979年—约1988年）、馆藏与行政分开管理阶段（1988年—2002 年）和全面发展阶段（2002 年—至今）等五个发展阶段。从原始地质资料管理历史可知，新中国成立以来，国家十分重视原始地质资料的管理工作，1964 年出台了地质档案立卷归档的具体办法；20世纪 80 年代实行地质档案行业管理，集中出台了一系列的原本档案立卷归档规则；1993 年颁布了《地质矿产部直属单位管理局关于加强原始地质资料管理的通知》；2008 年出台了《原始地质资料立卷归档规则》。同时，我们也要看到，我国对原始地质资料管理相对薄弱。一方面，无论是 1963 年 5 月国务院发布的《全国地质资料汇交办法》，还是1988年7月国务院批复地矿部发布的《全国地质资料汇交管理办法》，都没有明确国家对原始地质资料的管理职能，原始地质资料都是由形成单位自行管理。即使 2002 年 3 月国务院《地质资料管理条例》规定原始地质资料须向国家汇交复制件和目录的要求，但是由于没有配套制度和技术规范，实际汇交并未真正开展。今年开始运行的汇交监管平台将监管原始地质资料汇交情况，是否可以促进原始地质资料汇交尚有待验证。另一方面，不管是 1963 年 9 月开展清查整理原始地质资料，1998 年全国地质资料管理情况调查，还是 2008 年开展的原始地质资料清理研究工作，可以看出，我们对原始地质资料基本情况的掌握有待加强。
4 原始地质资料管理现状
通过 1998 年全国地质资料管理情况调查以及 2007 ～ 2008 年进行的原始地质资料基本情况调研结果分析，现阶段，我国原始地质资料管理现状如下：①我国原始地质资料保存分散，主要保存于基层地勘单位；②数量巨大，已达 1 亿件以上；③各单位重视原始地质资料归档工作，归档较规范；④保管条件有待改善；⑤人员与办公设备不足；⑥现代化管理系统需求强烈；⑦集中管理难度大。
4.1 保存分散
我国原始地质资料主要保存在形成原始地质资料的 2000 余个基层单位（地质队、地质勘查公司等），少数保存于省级馆藏机构、科研机构或个人手中。基层单位除了地矿、煤炭、石油天然气、煤层气、核工业、冶金、有色、化工、武警部队、建设、水利、电力、铁道、交通、海洋、地震等系统，以及中国科学院等科研系统的地质科研机构外，还包括社会投资、私人投资的矿业公司，地质勘查公司等企业。
4.2 数量巨大
目前，我国原始地质资料约 1 亿～ 2 亿件，数量巨大。估算途径一：以 1998 年调查数据为基数，根据投入与资料产出测算，1998 年累计投入 2000 多万，产生近 3000 万件原始地质资料，2010 年累计投入6000 多万，估计产生约 1 亿件原始地质资料。估算途径二：通过 2008 年调研统计可知，平均一个调研单位保存原始地质资料约 1 万件，全国有 2105 个拥有地勘资质单位（截至 2010 年底），估算全国原始地质资料总数约 2 亿件。
4.3 归档较规范
基层地勘单位比较重视归档工作，每一个单位均设有资料室负责本单位形成的原始地质资料的归档与保管，丢失现象较少。相对来说，地矿系统执行立卷归档规范情况较好，其他行业系统和私人单位立卷归档较随意。原始地质资料保管，一般采用大流水编建账本。建立的账本一般包括资料档号、资料分类、资料题名、形成时间、数量等信息。在使用的原始地质资料立卷归档办法中，主要集中于地质档案原本立卷归档的具体办法（1964 年），1∶5 万区域地质调查原本档案立卷归档办法（试行），地质矿产部测绘档案立卷归档办法（试行）。随着 2008 年《原始地质资料立卷归档规则》的出台，大部分单位都采用新标准进行立卷归档工作。
4.4 保管条件有待改善
新中国开展地质工作已经 60 多年，很多基层地勘单位保存原始地质资料条件一直没有改善，房间破旧，木质柜架、装具破损，缺乏安防设备等，直接导致部分资料破损、散失。随着近几年地质工作投入增加，一些经济条件较好的地勘单位加大基础设施建设，新建资料库房，新换密集架以及增加除湿、防火、防盗等基本安全保管设备。但是，全国大多数基层单位地质资料存放空间小，保管成本投入少，需不断改善资料保管条件。
4.5 人员与办公设备不足
通过调研可知，大多数基层单位都配备至少 1 名以上专职地质资料管理人员和 1 ～ 2 台计算机，传真、打印、扫描等办公设备缺乏。随着地质工作投入的增加，面对日益增加的地质资料管理和服务任务，许多单位现有人员与办公设备仅能勉强维持资料的立卷归档、整理和入库等日常工作，无力开展清理、资料开发等工作。
4.6 现代化管理系统需求强烈
目前，很多基层单位只是通过 excel 表格或档案图书软件进行原始地质资料管理，对原始地质资料现代化管理系统需求强烈，一方面希望改变传统手工管理模式提高工作效率，另一方面为方便地质资料用户查询和利用资料。同时，更希望开发原始、实物、成果三类地质资料一体化管理系统。
4.7 集中管理难度大
根据国家有关规定，重要的原始地质资料实行统一汇交管理，但是，大多数单位希望原始地质资料保存于其形成的基层地勘单位，不支持国家集中保管。分析原因：一是原始地质资料具有巨大的经济和潜在利用价值，基层单位有资料保护倾向；二是原始地质资料数量巨大，复制汇交成本昂贵，集中保管不太现实。
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