当然不合法，老师无此权力。不过我觉得老师未必会真的罚款，应该是想给不努力的同学施加压力。上学考试不及格肯定是努力不够，学校里的期中或期末考试又不是高考，及格本来是很低的标准，我在中小学时，期中、期末考试从来都是90分以上，而且是很轻松的，即使在读大学期间，也从来没有过一次考试不及格。
