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个人的作风散漫,体现在工作上无所用心、想到什么做什么,生活上放纵形骸、饱食终日、而没有成就目标,为人处事上言不及义、嬉笑哈哈,令人看不出其精气神的外在显现。
政治风貌上的作风散漫主要体现在散漫、涣散,缺乏组织纪律性。一些干部身上存在的散漫问题主要有以下表现:一是“神龙见首不见尾”。迟到早退不在岗,不请假不汇报就离岗,常常不知去向。二是“身在曹营心在汉”。工作或开会时开小差、读闲书、玩手机、打瞌睡,心不在焉。三是“当一天和尚撞一天钟”。到点来准点走,不迟到不早退却不卖力,办事拖拉,敷衍塞责,只想混日子凑时间。群众将这些散漫行为生动地概括为“上班点个卯,中午洗个澡,下午玩会儿电脑,等着下班了”。在散漫作风蔓延的机关里,往往会呈现环境脏、乱、差以及素质弱、效率低、态度差的整体形象。
有人认为,与“庸”和“懒”相比,“散”算不上大毛病,不必小题大做。殊不知,“散”的危害也不小。“散”字当头,带来的是机遇丧失。一些地方和部门干事创业的基础条件本来较好,但由于有的干部养尊处优、涣散松弛、办事效率低,致使资源被浪费、机遇被错过,事业原地踏步。“散”字当头,还可能给群众生命财产造成严重损失。纵观近年来发生的一些特大安全事故,在惨祸背后往往隐含着有关单位和工作人员在施工、调度、管理等方面的松散混乱。刻骨铭心的教训警示我们,对“散”的问题切不可掉以轻心,而应把它作为加强干部队伍作风建设的突破口,以治散正风气,促使广大干部把心思用在干事业上,把精力投到抓落实中,创造实实在在的工作业绩。
以治散正风气,需要把从严要求贯彻到各项工作之中。对工作任务进行细化分解,制定合理可行的具体目标,落实到每个岗位、每个人头上。研究制定干部责任与利益、职责与报酬相挂钩的绩效考核办法,除工作业绩外还要加入效率、纪律、作风等指标,形成科学的责权利评价约束机制。建立和落实严格执行管理规定的责任机制,落实谈心谈话制度和奖惩措施,提高干部遵守制度的自觉性,切实做到奖优罚劣、奖勤惩懒、令行禁止。
以治散正风气,加强效能监察是重要手段。应切实加强对制度执行情况的监督检查,建立健全制度执行的监督机制,使每项制度都有明确的监督执行部门。采用日常督查和专项检查等方式,随时掌握制度执行情况,及时发现和解决问题。完善公务员考核奖惩机制,把目标责任的完成情况作为衡量标准,使干部的业绩和待遇挂钩,并对自由散漫、履职不力的干部进行问责,避免“年年订计划,年年完不成”现象的发生,确保干多干少、干好干坏真的不一样。
以治散正风气,群众监督不可少。发挥群众的监督作用,是治散的一个好办法。可以充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,为群众创造能监督、敢监督、方便监督的平台和条件:进一步推进政务公开,向社会公开工作职责、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果等,做到“应公开尽公开”, 让群众能监督;不怕丑不护短,敢于“曝光”群众的意见和建议,对群众反映的干部作风问题经初步查实后公开“亮相”,用制度保障和激励群众行使监督权,让群众敢监督;定期进行政风行风评议,聘请群众监督员,开展问卷调查,完善群众来信来访制度,为群众监督创造条件,让群众方便监督。
为巩固保持共产党员先进性教育活动成果,进一步解决各级各部门在思想、作风、纪律、廉政、工作等方面存在的突出问题,切实转变作风,提高效率,促进全县经济社会快速发展,经研究,决定从2月5日至2月12日,利用一周左右的时间,在党工委集中开展思想、作风、纪律、廉政、工作“五整顿”活动。现将有关事宜通知如下: 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十六大及十六届三中、四中、五中全会精神,按照建设“与时俱进、团结实干、廉洁勤政、高效服务”机关的要求,围绕巩固保持共产党员先进性教育活动成果,突出整顿机关作风这个重点,深入组织学习、查摆和整改,努力把县乡机关建设成为政治强、业务精、作风硬、纪律严、服务优、团结务实、高效廉洁的战斗群体,为做好今年的各项工作奠定良好的思想和组织基础。 二、基本内容和解决的主要问题 (一)加强学习,努力提高思想政治水平和业务素质。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想,全面准确地领会和把握其科学体系和精神实质,坚定理想信念,加强道德修养,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确权力观、利益观、地位观。要认真学习《党章》,进一步提高党性修养,增强遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性。要认真学习全县全民创业富民兴县动员会议、全县经济工作会议及全县三个文明建设表彰新闻发布会议等重要会议精神,进一步强化中心意识、大局意识、发展意识。要结合部门、行业特点和业务工作实际,抓好业务知识学习,不断提高业务素质和工作能力。 (二)加强教育,切实改进机关作风。要集中解决各级各部门思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面存在的问题,突出解决好机关工作作风漂浮、形式主义等当前群众反映比较强烈的问题。要大力弘扬求真务实精神,牢固树立真抓实干的良好作风,自觉拿起批评与自我批评的武器,深刻解剖自我,始终做到密切联系群众,说实话、办实事、求实效,不摆花架子,不做表面文章,努力塑造新时期服务型机关、服务型干部的良好形象,促进机关作风有新的明显改变。 (三)完善制度,增强干部职工的纪律意识。要建立健全机关内部岗位目标责任制和考核奖惩机制,严肃纪律,奖罚分明,切实纠正机关内部制度不健全、责任不明确、监督约束不力、管理混乱、工作无章法的现象;纠正财务管理不严、通讯工具超标、车辆管理混乱的现象;纠正纪律涣散、有章不循、迟到早退、自由散漫的现象,树立正气,打击歪风,保证机关工作高效有序运转。 (四)加强廉政建设,进一步提高执政水平。要加强廉政教育,认真学习贯彻中纪委第六次全体会议和各级党委关于加强党风廉政建设的指示精神,不断增强廉政意识。各级领导干部要严格执行廉洁从政规定,认真落实党风廉政建设责任制,不断提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力。要大力推进社会主义民主政治建设,坚持和完善政务公开制度,发挥群众的监督作用,防范腐败问题和各种不良倾向;要坚决纠正办事不公、作风粗暴、损害群众利益等不正之风;要建立健全项目招投标,政府采购等制度,从源头上预防腐败现象。 (五)转变工作作风,提高工作水平。要把整顿活动的落脚点定位在促进工作、加快发展上来,克服“歇年”惯性,迅速打消“年气”,杜绝吃吃喝喝,把干部职工的思想和精力引导到抓经济、促稳定、谋发展上来。要把整顿活动转化为干事创业的动力,教育广大干部职工聚精会神搞建设,一心一意谋发展。要牢固树立和认真落实科学发展观,始终抓住发展这个第一要务,立足自身实际,定一流目标、干一流工作、创一流业绩。要不断增强创新意识,坚持用创新的精神去考虑问题,谋划思路,开展工作,努力推进全县经济社会更快更好地发展。 三、方法步骤和具体要求 这次整顿活动,坚持思想教育、正面教育、自我教育为主,重点做好学习教育、自查自纠、整改完善三方面工作。 整顿活动采取集中学习与分散自学相结合的方式,原则上,半天学习、半天工作。集中学习要有记录、有考勤,每名机关工作人员至少要写出1篇心得体会,活动结束后写出学习小结。要联系实际,认真查找思想、作风、纪律、廉政、工作等方面存在的问题,摆表现、论危害、查根源、制定整改措施。要针对查摆出的问题,各部门单位有针对性地修订完善各项规章制度,提高机关的规范化、科学化管
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