《中国人民政治协商会议共同纲领》背景：解放战争已取得全国范围内的基本胜利（或国民党反动政府已被推翻或新民主主义革命在全国取得胜利），临时宪法或施政纲领。
《中国人民政治协商会议共同纲领》在新中国建立之初作用形同宪法。
其规定的中华人民共和国经济建设的根本方针是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的。”
国家要从多方面“调剂国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济，使各种经济成份在国营经济领导下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。”
共同纲领还指出：“凡有利于国计民生的私营经济单位，人民政府应鼓励其经营的积极性，并扶助其发展。根据必要和可能，鼓励私人资本向阎家资本主义发展。”
扮演临时宪法的角色
背景1.人民解放战争的顺利发展
2.南京国民党反动统治的结束
3.中共七届二中全会做出的报告，工作有乡村到城市，以恢复和发展生产力为中心
4.人民政治协商会议第一届全体会议在北平召开
5.群众的拥护
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