媒体在危机治理中的功效

2025-03-03 22:20:06

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回答1：

　　媒体与政府的关系、社会功能以及在危机管理中的作用
　　传播学的四大先驱之一的哈罗德·拉斯维尔分析研究并提出媒体传播过程的五大要素，即著名的5W公式：谁(Who)、说什么(Say What)、通过什么渠道(In What Channel)、对谁说(To Whom)、带来什么效果(With What Effect)。在此基础上，拉斯维尔概括出大众传播的三项社会功能：环境监视、协调社会各部分的关联以适应环境的变化、社会文化世代相传。作为一种独特的公共资源和社会力量，大众媒体在人类社会发展中扮演着重要角色。传播学创始人韦尔伯·施拉姆指出：“媒介一经出现，就参与了一切意义重大的社会变革。” 在经济全球化和社会信息化的今天，大众媒体发挥着更加突出的作用，它渗透到社会生活的各个方面。“对人类的社会环境、生活方式、思维模式、价值观念、文化结构、教育发展、精神世界等方面产生着重要影响。” 传播学理论把大众媒体的社会功能总结为四个方面：一是看守功能：媒体广泛报道生存条件和质量，成为公众对现实作出反应和抉择的主要依据；二是决策功能：媒体形成议程设置，影响公共决策；三是教育功能：媒体广泛传播知识性信息；四是娱乐功能：媒体向民众提供各类消遣娱乐节目。作为信息的过滤器，媒体会按照媒体机构的舆论倾向和报道方针，通过信息的选择和处理机制，最终提炼和公开报道某些社会事件。
　　就政府和媒体之间的关系而言，世界上各个国家大众传播媒介通常情况下都是作为公共部门存在，信息传播权利也是公共权利的一部分。媒体所具有的强烈的社会公共色彩，使得它承担着舆论导向和稳定社会的责任，成为社会心理状态的指示器。作为政策主体的一个组成部分和政府与社会之间的中介，媒体在可能成为政府、政党和其他利益群体的宣传工具，但由于对于社会事件报道的主动权，报道的内容、方式及效果都被媒体掌握和控制，如何协调与媒体之间的协同运作，增强政府利用媒体进行社会整合的能力，便成为需要关注的命题。特别是在社会突发性危机事件的处理和应对中，由于报道内容的特殊性和信息传播带来的巨大社会扩散效果，更需要危机管理者与媒体作深入的沟通、协调和合作，构建两者之间的良性互动。因此，危机潜在的社会传染效应，要求危机管理主体必须采取相应的社会沟通、社会动员的措施，唤起社会对危机管理主体应对危机所作努力的认可和支持。社会传染论很好地解释对危机事件报道的潜在社会扩散效应。危机问题、目标与行为越引起人们的普遍关注时，人群越容易受到感染、而参与运动的可能性则越大。在人群越聚集的地方和组织内，人们相互影响和传染的几率越大，危机参与者可能越多。在危机管理的三个阶段，即危机潜伏期的事前管理阶段、危机爆发期的危机过程管理阶段、危机恢复重建期的事后管理阶段，危机管理主体都应当完善良性的危机沟通系统，主动寻求与媒体的合作，建立与媒体之间畅通的交流通道。
　　从媒体在社会中发挥作用的效果来看，表现为正、负两个方面。从经济学的角度分析，作为公共资源的媒体具有很强的外部性，当媒体的正面作用发挥时就具有正外部性，当媒体的负面作用发挥时就具有负外部性。媒体的外部性在危机时期表现得很突出，在危机管理中的作用也越来越重要，主要表现在以下几个方面：第一，发现危机征兆。在危机的潜伏期，媒体利用发达的信息网络，及时发现危机征兆，及时向政府传递信息，从而引起有关部门重视，及时采取行动。在危机爆发前一时期，危机具有某些外部的表征，危机管理体系应根据媒体的反映多方面、多角度地采取初步的措施。同时通过媒体在从众生活中对危机意识的宣传，形成一致的社会危机共识。通过强化全社会的危机意识，预防和检测危机的出现和发生，进而统一社会价值观念，整合社会秩序。第二，满足信息需求。在危机时期，公众对信息的需求更加迫切，媒体进行及时、准确、全面的信息披露和解读，使公众信息的需求得到满足。为控制危机事态，稳定社会秩序、避免社会恐慌，危机管理主体首先必须快速应急，对危机事件有目的选择信息源和信息传播渠道，有效地控制传播的导向性，防止媒体为抢独家头条新闻或提高刊物的知名度，发表刺激危机局势的新闻消息，激化危机事态。同时，还要防止媒体传导不正确、不全面的消息，误导社会民众，使其错误地理解危机管理者的行为意图，或加强公众的社会恐惧心理，为危机的顺利解决设置障碍。第三，引导公众情绪。危机因具有高度的破坏性而成为公众情绪的兴奋点，公众的兴奋情绪受媒体的影响很大。媒体的正确引导，可以稳定公众情绪，凝聚社会力量，共同战胜危机。对危机事件的不恰当的负面报道，往往带来强烈的社会负面影响。因此，要有针对地通过和媒体的对话、宣传、诱导，大力发动社会新闻媒体的传播、聚合功能，迅速通过多渠道获得信息并对其加以分析综合，向社会公众阐明政府危机管理行为的意义、指导思想和现实条件所采取的各种措施的必要性，阐述政府的有关政策，采取有效方式说服社会大众对危机管理主体所作努力的支持。在疏通主渠道的同时，还要特别注意防止各类谣言和小道信息的蔓延，控制其传播的范围和渠道，消除其破坏性作用。第四，影响政府决策。媒体一方面把危机状况及民众心态及时反馈给政府，帮助政府进行科学决策；另一方面把政府的应对措施、相关政策等及时向公众发布，实现政府与社会的良性互动。与此同时危机管理者必须掌握指导性原则，发挥媒体的信息传输和舆论导向功能，稳定民众心理，引导公众选择正确的行为，正确对待各种突发性危机事件。第五，塑造政府形象。媒体及时报道政府处理危机的各项措施及其效果，这些报道对塑造政府形象起着至关重要的作用。危机事件解决后，危机管理主体在尽快恢复社会结构和功能，重建社会秩序同时，要有效地利用媒体发动全社会对危机事件进行冷静的理性思考，作多侧面多层次的分析，挖掘危机事件的原因，寻求今后避免此类危机事件和改进社会政策的办法。
　　可参考资料：
　　1 危机管理——转型期中国面临的挑战》清华大学出版社 2003年5月
　　2《国际危机管理概论》时事出版社 2003年3月

回答2：

看媒体的立场。

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