法律分析:
矛盾纠纷在多元化解上存在一些不足和问题。一是矛盾化解的合力不足。在行动上，有的单位部门、基层组织不愿意发挥其解决矛盾纠纷的职能作用，使一些矛盾纠纷变成诉讼案件。在机制上，各种纠纷解决机制之间互动不足。在技术上，尚未形成矛盾纠纷治理智能化。二是非诉解纷的活力不足。部分非诉调解组织出于人员、经费、责任等方面的考虑，对开展诉调对接工作重视程度不高、积极主动性不足,畏难情绪突出、调处工作不力。有的调解员由于缺乏必要的法律专业知识，影响了矛盾纠纷调处效果及司法确认效果。三是非诉调解的认识不足。由于目前非诉讼调解的权威性不足，双方当事人自愿同意调解的案件比例不高，有些诉讼代理人受到经济利益的驱使，也不愿主动选择诉前调解。调解机制的宣传力度不够，社会大众对其他方式处理矛盾纠纷不够了解。
法律依据:
《关于加强人民调解员队伍建设的意见》
一、充分认识加强人民调解员队伍建设的重要意义
二、加强人民调解员队伍建设的指导思想和基本原则
三、加强人民调解员队伍建设的主要任务
四、加强对人民调解员队伍建设的组织领导
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